涉企资金管理使用是落实惠企政策、优化营商环境的关键着力点，其管理规范程度，直接决定惠企政策落地成效，关乎市场主体切身利益，影响区域营商环境整体成色。近期，市审计局在开展财政预算执行审计中，发现存在以下问题：一是未按期足额兑付企业科技创新贡献奖励资金；二是违规挤占挪用专项奖励资金用于日常办公经费；三是对符合退还条件的保证金，未及时履行退还程序，长期滞留占用企业流动资金。上述问题不仅扰乱了财政资金规范化管理秩序，导致惠企政策悬空、财政资金使用效益大打折扣，更直接加大企业生产经营资金压力，挫伤企业创新创造、深耕发展的积极性，制约市场主体活力释放和区域经济高质量发展。
究其根源，一是思想认识站位有偏差，责任担当意识不足。相关部门没有站在优化营商环境、服务市场主体的高度看待涉企资金管理工作，重部门内部支出、轻企业发展诉求，主体责任压得不实，服务企业的理念树得不牢固。二是资金管控机制不完善，流程执行不规范。涉企奖励资金拨付、使用、监管以及保证金收取、退还全流程缺乏闭环管理机制，审批把关不严，未明确资金兑付、退还时限要求，流程运转缺乏刚性约束。三是绩效监管缺位，工作标准不明晰。未将涉企资金兑付、保证金清退工作纳入部门绩效考核体系，缺乏硬性工作指标和督办问责机制，工作推进缺乏动力。
为彻底打通涉企资金管理堵点，规范财政资金使用，全力构建优质营商环境，审计建议从三方面强化整改管控：一是提高政治站位，压实主体责任。将涉企资金规范管理纳入优化营商环境重点工作，强化部门责任意识，牢固树立服务企业理念，严格执行惠企资金管理规定，杜绝挤占挪用、拖延兑付等行为，确保政策红利直达快享。二是健全管理机制，规范流程运行。完善保证金动态管理、到期提醒、限时退还机制，简化审批流程、明确办理时限，实现资金全流程闭环管控，切实保障企业权益。三是强化绩效管理，健全跟踪问效机制。建立常态化工作台账，加强涉企资金、惠企政策落实情况的绩效运行监控，对阶段性目标完成情况、预期目标偏差情况等进行监控管理，切实提升涉企资金管理质效，全力维护企业合法权益，持续优化营商环境。
