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Page 55 - 公报 2018.12
P. 55

    包头市人民政府公报
                                                       市政府办公厅文件

                  励社会办医疗机构与医药企业合作建设创新药                             改委、科技局、经信委、财政局、金融办、税务

                  品、医疗器械示范应用基地和培训中心，形成示                            局、人民银行包头市中心支行、包头银监分局按
                  范应用—临床评价—技术创新—辐射推广的良性                            职责分工负责）

                  循环。促进医研企结合，支持社会办医疗机构与                                16．合理加强用地保障。鼓励各类投资主
                  国内外科研机构、医学院校、医药企业开展医学                            体按照统一的规则依法取得土地，提供医疗服

                  科技创新合作，搭建医学科研成果转化平台，为                            务。根据多层次多样化医疗服务社会实际需求，
                  医疗新技术新产品临床应用提供支持。（市科技                            有序适度扩大医疗卫生用地供给。包括私人诊所

                  局、卫计委、食药监局按职责分工负责）                               在内的各类医疗机构用地，均可按照医疗卫生用
                       15．加强财税和投融资支持。严格落实社                         地办理供地手续。新供土地符合划拨用地目录

                  会办医疗机构各项税收优惠政策，对社会办医疗                            的，依法可按划拨方式供应；不符合划拨用地目
                  机构提供的医疗服务按规定免征增值税，进一步                            录，且在国有建设用地使用权出让计划公布时限

                  落实和完善对社会办非营利性医疗机构企业所得                            内同一块地只有一个意向用地者的，依法可按照
                  税支持政策。非营利性社会办医疗机构自用的房                            协议出让方式供应土地。挖掘现有用地潜力，将

                  产、土地，免征房产税、城镇土地使用税。营利                            清理出来的批而未用土地或闲置土地优先安排用
                  性社会办医疗机构自其取得执业登记之日起，自                            于医养结合机构等多业态融合医疗服务项目。支

                  用的房产、土地3年内免征房产税、城镇土地使                            持实行长期租赁、先租后让、租让结合的土地供
                  用税。                                              应方式。（各旗县区政府、稀土高新区管委会，

                       由政府负责保障的健康服务类公共产品可                          市国土资源局、卫计委按职责分工负责）
                  通过政府购买服务的方式提供，逐步增加政府采                                （四）严格行业监管和行业自律

                  购的类别和数量。鼓励各类资本以股票、债券、                                17．完善管理制度和标准。探索包容而有
                  信托投资、保险资管产品等形式支持社会办医疗                            效的审慎监管方式，严格执行相关法律法规、规

                  机构融资。积极发挥企业债券对健康产业的支持                            章、规范和标准，规范提高服务质量。认真研究
                  作用。推动社会办医资产证券化，充分调动社会                            社会办医特点和规律，健全医疗机构评审评价体

                  资本参与医疗服务发展的积极性。鼓励符合条件                            系，对社会办医疗机构和公立医疗机构的评审评
                  的医疗机构IPO上市或者通过并购重组置入上市                           价实行同等标准。鼓励行业协会等制定推广服务

                  公司，畅通通过资本市场为社会办医融资的渠                             团体标准和企业标准，推行服务承诺和服务公约
                  道。鼓励符合条件的社会办医疗机构通过发行公                            制度。鼓励社会办医疗机构取得医疗服务质量认

                  司债券融资。鼓励证券公司推出医疗服务业的资                            证。拓宽公众参与监管的渠道，逐步实行医疗服
                  产证券化产品。加快探索社会办医疗机构以其收                            务社会监督员制度。加大知识产权保护力度，支
                  益权、知识产权等无形资产作为质押开展融资活                            持社会办医疗机构开展创业创新。（市科技局、

                  动的政策，条件成熟时推广。在充分保障患者权                            民政局、卫计委、质监局按职责分工负责）

                  益、不影响医疗机构持续健康运行的前提下，探                                18．加强全行业监管。建立监管主体的统
                  索扩大营利性医疗机构有偿取得的财产抵押范                             筹协调机制，转变监管理念，提升监管效能。推
                  围。（各旗县区政府、稀土高新区管委会，市发                            进医疗卫生行业综合监管制度建设，强化医疗卫

                                                                                                          53

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