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Page 36 - 公报 2018.12
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    包头市人民政府公报
                                                          市政府文件

                  性重组，企业债务化解能力明显增强，企业债务                            的质量。对城市建设、科教、地产、粮食购销特

                  风险总体可控；在战略性新兴产业培育、现代服                            定功能类市属国有企业，鼓励参与城市水利、公

                  务业发展、传统产业改造提升等方面取得突破，                            路等基础设施的建设和运营，支持企业依托教
                  国有资本布局结构趋于合理。到2025年，市属国                          育、土地等资源，积极投资具有稳定收益的实体

                  有企业发展质量明显提升，盈利能力与抗风险能                            项目，发挥企业在基础设施和城市建设领域的保
                  力持续增强，培育一批引领力强的龙头骨干企                             障功能。推进融资平台实体化转型，壮大企业资

                  业。                                               产规模，增强企业消化存量债务能力和抗风险能
                       ——功能作用有效发挥。在供排水、供                           力。对工程建设、商业咨询、园林绿化、餐饮住

                  热、公共交通等公共服务领域的保障能力显著提                            宿等商业竞争类市属国有企业，鼓励企业加强经

                  升；在新能源、新材料等战略性新兴产业发展方                            营模式创新和管理创新，不断提升发展实力。
                  面实现突破，占据一定地位、发挥应有作用；在                                （二）推动企业创新发展。深入推进企地

                  保障民生和服务社会方面，更好地履行政治责任                            融合，积极推动市属国有企业围绕驻包企业开展
                  和社会责任。                                           协作配套，实现企地之间资源共享、优势互补，

                       ——资源配置更趋合理。通过战略性重                           促进市属国有企业提升发展实力。改造提升传统
                  组、创新合作、处置低效无效资产等途径，形成                            产业，建立健全以企业为主体、项目为抓手、产

                  国有资本有进有退、合理流动的机制，国有资本                            学研用相结合的技术创新体系，增强企业创新发
                  配置效率明显提升。企业间同质化经营、低水平                            展的内生动力。积极发展混合所有制经济，支持

                  建设、无序竞争等问题得到有效化解，形成企业                            市属国有企业与央企区企以及民营企业交叉持股
                  集团相互促进、协同发展格局。                                   实现股权多元化，加大企业上市挂牌培育力度，

                       ——发展质量效益不断提升。市属国有企                          积极推进企业上市。调整优化布局结构，依托资

                  业发展战略明晰，主业优势突出，资产负债规模                            源和区位优势，制定国有资本投资产业目录，加
                  合理，盈利水平明显提升；企业治理更加规范，                            大国有资本向稀土新材料、清洁能源、装备制造

                  创新发展能力显著增强，国有资本效益明显提                             深加工、健康养老、文化旅游等产业的布局力
                  高。                                               度。完善国有资本投资管理机制，建立国有资本

                       四、重点任务                                      收益资金使用评价制度，加大国有资本经营预算
                       抓好分类发展、创新发展、重组整合、清                          对国有资本布局结构调整的引导，在产业调整、

                  理退出四项措施，调优结构、盘活资源，促进市                            基础设施建设、民生保障方面合理安排国有资本

                  属国有企业高质量发展。                                      收益支出。
                       （一）推进企业分类发展。对公共交通、                              （三）推动企业重组整合。大力推进市本

                  城市供水、污水处理、生活垃圾处置等公益类市                            级经营性国有资产集中统一监管，加强市政府对
                  属国有企业，具备条件的建立政府购买服务机                             企业国有资产监管的统筹领导，构建权责明确、

                  制，通过完善投资、补贴与价格协同机制，增强                            监管高效、规范透明的“大国资、一盘棋”监管
                  企业持续发展能力，提升国有企业保障公共服务                            体系，促进国有资本在更大范围、更宽领域实现

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