根据《中华人民共和国立法法》和《包头市人民代表大会及其常务委员会立法条例》的规定，2026年2月11日，包头市气象局发布了《关于召开〈包头市气象灾害防御条例（修订草案）〉听证会的公告》，向社会公告听证会举行的时间、地点、参加人、旁听人员的名额、产生方式及具体报名方法。

2026年2月27日下午，我局召开了《包头市气象灾害防御条例（修订草案）》听证会。现将听证会相关情况报告如下：

一、听证会会议情况

本次听证会共有听证会参加人10人，其中：青山区人大代表1人、青山区政协委员1人、律师代表1人、热心市民代表1人、气象灾害防御重点单位代表2人、气象领域专家代表1人、市教育局代表1人、人民教师代表1人、医院代表1人。其中，热心市民代表通过公开自愿报名遴选产生；其他听证会参加人由市气象局组织邀请产生。

本次听证会设听证人及工作人员若干，指定李琛、连乾钰同志担任听证记录员，全程做好意见建议记录工作。所有听证会参加人、旁听人员全部按时出席会议，会议严格按照既定议程规范开展，全程遵循公开、公平、公正的原则，保障各位代表充分发表意见。

二、听证会参加人的意见建议

本次听证会，与会听证会参加人一致认为此次听证会程序合法合规，材料准备充分，符合相关政策规定。各位听证会参加人本着认真负责的态度，对《包头市气象灾害防御条例（修订草案）》（以下简称《条例》）的必要性、可行性进行了论证和分析，并就进一步完善条例内容、加强气象灾害防御工作提出意见建议，具体如下：

1.1位人大代表提出《条例》“涉及安全的重大规划”中“重大”的标准模糊，应该在附录中予以明确。

2.1位人大代表、1位律师代表建议广播电视、电信运营商在收到预警信息后，应在15分钟内以短信、滚动字幕或插播广播的形式及时播发。

3.1位气象灾害防御重点单位代表建议，明确气象灾害风险评估或者雷电灾害风险评估的频次。

4.1位气象灾害防御重点单位代表提出，雷电防护装置整改时限应具体明确。

5.1位气象灾害防御重点单位代表提出，雷电防护装置检测应该明确具备何种等级的单位有资质检测。

6.1位气象灾害防御重点单位代表提出，“检测工作由具有相应资质的单位承担”表述存在歧义，放在当前条款中主体不明确。

7.1位气象灾害防御重点单位代表、1位律师代表提出，法律责任部分罚款金额的大小写统一规范。

8.1位市教育局代表、1位人民教师代表提出，气象灾害防御知识无法纳入课程，建议将相关内容融入现有课程内容、与日常教学相结合。

与会其他参加人均对《条例》表示理解，无意见。

三、听证会相关意见建议的采纳情况及理由

1．意见1不予采纳。理由：《条例》中“涉及安全的重大规划”的界定，需结合我市不同领域发展实际和上位法相关原则综合判定，不同行业、领域的“重大规划”标准存在差异，难以在附录中统一量化界定，相关标准可由行业主管部门结合实际制定配套实施细则予以明确，无需在《条例》中逐一列明。

2．意见2采纳。理由：明确广播电视、电信运营商预警信息播发时限，有利于提升预警信息传播时效，保障社会公众及时获知预警信息，符合气象灾害防御工作实际需要。

3．意见3不予采纳。理由：气象灾害风险评估和雷电灾害风险评估的频次，需根据评估对象的类型、所处区域气象灾害风险等级、使用年限等实际情况确定，不同主体的评估需求差异较大，统一明确频次缺乏科学性与可操作性。

4．意见4不予采纳。理由：雷电防护装置的整改时限，应根据隐患的严重程度、复杂程度以及天气条件等因素综合确定，由监管部门在下达整改通知时具体明确，法规中难以设定一个普适的统一时限。

5．意见5不予采纳。理由：国家及行业主管部门对雷电防护装置检测单位的资质等级、业务范围有明确规定。《条例》作为地方立法，无需重复列明相关资质等级要求。

6．意见6采纳。理由：对相关条款表述进行修改完善，明确责任主体，增强《条例》的严谨性和可执行性。

7．意见7采纳。理由：为确保法律文本的严肃性和规范性，采纳该建议，对《条例》法律责任章节中的罚款数额进行核对，统一使用汉字大写数字。

8．意见8不予采纳。理由：鉴于国家和自治区已有相关指导要求，且具体教学需由教育部门结合实际统筹安排，因此《条例》不宜作出过于具体的操作性规定，保持原则性表述更为妥当。

内蒙古自治区包头市气象局

2026年3月2日