现就关于《进一步提升全市各类工业园区政务服务能力保障园区企业健康发展的实施方案》制定背景和主要内容解读如下。
一、制定背景
2022年，按照国务院、自治区关于加快推进政务服务标准化规范化便利化要求，我市制定出台了《包头市人民政府关于全面提升全市政务服务标准化规范化便利化水平实施方案》（包府发〔2022〕41号），要求各工业园区管委会在园区设立“政务服务工作站”，明确了6项工作职能职责。现各工业园区已挂牌成立了“园区政务服务工作站”，积极为招商引资企业提供行政审批和政务服务，而像抓新项目投资一样抓落地企业服务的意识还不够，在围绕企业、项目、个人“全生命周期”的发展需求方面，还未形成全链条、立体化、常态化、长效化、专业化的园区政务服务体系，园区政务服务工作站标准化、规范化、便利化等方面距离企业和企业员工的期待、要求还有较大差距。
因此，在对相关工业园区进行充分调研的基础上，紧紧围绕“园区事园区办”的工作目标，以满足工业园区企业和企业员工需求、促进园区发展为出发点，聚焦不同类型、不同发展阶段企业和企业员工实际办事的痛点难点，从引进、留住新企业到稳定、扶持老企业发展和方便企业员工办事等角度入手，结合梳理需要进一步下放的权限、企业做大做强需要的政务服务支撑、产业链竞争力提升方面所需要的专属服务、园区所需要的特色服务、增强园区吸引力的服务举措等方面，构建以企业、项目、个人“全生命周期”为基准的“整合一类事”“办成一件事”“办好单项事”的多维度、无死角、全覆盖政务服务体系，起草了《关于进一步提升全市各类工业园区政务服务能力保障园区企业健康发展的实施方案（初稿）》。经刘永祥副市长主持召开专题会议研究讨论和9个旗县区、16个市级部门单位两轮的征求意见，形成了今天提交会议审议的送审稿。
二、主要内容
《实施方案》共分为总体要求和功能定位、工作任务和保障措施三个部分。
第一部分：总体要求和功能定位
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，忠诚践行“一个创新、三个实现”重要指示，认真落实市委十三届四次、五次全会和全市“两会”精神，坚持全心全意为民服务的宗旨，紧紧围绕“园区事园区办”的工作目标，以构建企业、项目、个人“全生命周期”为基准的“整合一类事”“办成一件事”“办好单项事”的多维度、无死角、全覆盖政务服务体系为抓手，推动全市各类工业园区政务服务工作站标准化规范化全覆盖，以“爱包头、作贡献”的实际行动，为入驻企业提供行政审批手续办理、生产经营、员工生活保障服务等全方位“店小二”“保姆式”暖心政务服务，满足企业和企业员工的办事需求。
各工业园区的政务服务工作站要满足三大功能，分别是：审批服务功能、民生与基础设施保障服务功能和优化园区营商环境功能。
第二部分：工作任务
（一）加强园区政务服务工作站标准化建设
昆区、青山区、东河区、九原区的工业园区要建立500平方米以上大厅式政务服务工作站，其他工业园区根据园区实际，科学合理建设。工作站要合理设置区域，配备完善的办公设施设备，设立“一窗受理”窗口。实行“园区综合受理、分转部门审批、快递服务送达”服务模式。推进“一体化政务服务平台”和自助服务终端向园区延伸。
（二）加强对新入驻企业的服务力度
一是在昆区金属深加工园区和青山装备制造园区试点探索向工业园区赋权，由市区两级相关部门以委托、代收代办、代收转办方式授权工业园区管委会行使工业及公共公益项目（含工业园区自建安置房）行政审批及管理职能。有条件的其他园区可同步推行。
二是对入驻工业园区项目审批实行市、县、工业园区三级帮办代办工作人员上下联动“三包一”帮办代办服务机制。明确2—3名帮办代办人员共同为项目前期审批手续提供全流程跟踪“保姆式”的帮办代办服务。同时，在全市各工业园区开展“政企交流主题日”活动。建立服务园区企业“流动政务服务队”，每季度深入各工业园区1－2次，通过举办集中答疑、联审会、“一对一服务”、上门服务等活动，最大限度提高手续办理率。
三是依托“包头市网上办事大厅”、“蒙速办”APP、全市政务服务一体化平台和“政务云”抖音直播平台，精准匹配审批帮办代办服务需求。
四是在东河铝业产业园区、九原工业园区试行“一件事一次办”改革，开设“一件事一次办”综合窗口，打造“企业开办一件事”“纳税一件事”“水电气暖报装一件事”“惠企政策兑现一件事”套餐服务。其他工业园区参照推动。
五是推行建设项目极简审批“四即”改革。即推行“洽谈即服务”、推行“签约即供地”、推行“开工即配套”、推行“竣工即办证”。
（三）提升工业园区落地企业生产服务保障能力
按照“服务企业为基、优化营商环境为重”的工作思路，从企业生产经营中涉及的技术改造、资金争取、要素配置等方面入手，在6个方面强化为企服务能力。分别是：一是多渠道为工业园区企业争取政策资金；二是推动工业园区产业协同发展；三是加强工业园区服务要素一次性配置；四是加快工业园区创新驱动发展；五是增强工业园区服务能力；六是进一步降低园区企业生产经营成本。
第三部分：保障措施
重点从加强组织领导，强化督查考核，扩大宣传影响三个方面提出了具体要求。
