李宝春委员：

  您提出的关于“活化”利用文物资源的提案收悉，现答复如下：

  一、基本情况

  达茂旗历史遗迹分布广，文物古迹众多。在全国第四次文物普查过程中，全旗共发现不可移动文物点 450 处，占包头市文物总数近一半包含遗址、长城、寺庙、岩画等；达茂旗博物馆馆藏可移动文物分为 20 类，共计 829 件套（1472 件）。经自治区文物专家鉴定，评定出一级文物 8 件；二级文物 13 件；三级文物41 件,其他文物 581 件，年新征集文物 252 件（套）。

  二、采取措施

  （一）强化文物保护，奠定安全基础。近年来，达茂旗积极争取上级项目资金，先后投入 3100 余万元，陆续对敖伦苏木古城、安达包子古城、百灵庙抗日起义旧址（百灵庙抗日武装暴动纪念碑、广福寺、南卡）汉长城等 10 余个重点文物保护单位分别进行网围栏围封、安装防雷、安防及主体修缮工作，防止自然损坏和人畜破坏。新建 10000 平米的博物馆，设置历史、岩画、民俗、马文化等展厅，2025 年又对历史展厅进行升级改造，为重要遗址科学考古调查、勘探、研学和后续文化旅游利用奠定安全基础。

  （二）挖掘文化内涵，提供理论基础。达茂旗文化底蕴深厚，从上世纪开始来达茂旗做学术研究和考古勘探的学者众多，较为知名的学者、作家有黄文弼、江上波夫、盖山林、黄奋生、冰心、郑振铎等。目前我们将这些学者、作家的著作均已收集，作为文物活化利用的理论依据。在此基础上，邀请各领域专家学者，举办了“敖伦苏木古城国际研讨会” ，将研讨成果合编为论文集，同时鼓励本土学者出书立著，陆续出版了《漫步达茂》《达茂旗古迹》《孟克德力格尔作品集》《岩石上的呼麦》《达茂旗岩画》等众多著作，为达茂旗文化附注了新的内涵。

  （三）谋划长期规划，为活化打基础。以开展全国第四文物普查工作为契机，与 内蒙古大学历史与旅游学院建立联动机制，全面摸底和梳理了达茂旗文物遗址和可移动文物，根据价值、类型、现状、 区位等建立分级分类的四有档案（如：优先活化、潜力培育、研究保护等），依托文化部考古司司长、内蒙古考古院院长、内蒙古文物局局长在达茂旗进行田野考察之际，详细介绍了达茂旗文物分布特点、保存状况、历史文化价值及文化旅游开发的潜在性，探索文物活化利用新途径，初步达成了在上级部门的支持下，拟编制《敖伦古城遗址公园》《达茂旗文物保护长期规划》等战略性发展规划。

  三、取得的成果

  （一）红色文物赋能乡村振兴。百灵庙抗日起义旧址（百灵庙抗日武装暴动纪念碑、广福寺、南卡）是达茂旗精心打造的文化旅游线路，百灵庙抗日武装暴动纪念碑的修缮、新建展厅的落成、红色革命因素的增加和防控空洞的改造，已成为自治区级爱国主义教育基地，每年接待数万名党日活动、游客、专家等；纪念馆的铸牢中华民族共同体意识展厅，包含了三千孤儿入内蒙和相遇大江南北的草原英雄小姐妹事迹依然成为了团结各民族的教育载体、草原儿女无私奉献的精神内核和红色基因的活化实践。

  （二）“文物+非遗”活态传承。敖伦苏木古城已成为达茂旗对外宣传的一张名片，活化利用是每一个达茂旗人的心愿。随着文物与旅游相结合越来越密切，吸引着众多学者和游客探究800 年以前古城的奥秘。同时达茂岩画也发挥着它非凡的作用，达茂旗非物质文化遗产《贝勒格舞》为例，以乌兰牧骑为例，他们在达茂旗那达慕期间舞动的《贝勒格舞》的灵感和舞姿均与达茂旗岩画上的舞者有关，同时那达慕大会和贝勒格舞恰恰是非物质文化遗产项目，这样的例子有诸多......，因此文物+非遗也是文物活化的具体表现。

  （三）“文物+生态游” 已然起色。随着经济社会的不断发展，呼包二市游客自驾游、草原深度游是他们度过小长假的首选。达茂旗文物大部分分布在巴音敖包、达尔汗、查干哈达、满都拉和石宝等苏木乡镇，分布面广，且大多数在草原腹地，每年 5-8月期间，往往看到背着摄像机，带上一家老小的家庭组合在北部牧区自驾游，文物保护部门常常接到文物保护员巡查遇到了外地人拍照岩画、敖伦苏木古城周边停留等报告电话。这些事例充分说明，游客自驾游、生态游、深度游期间，文物遗址、点已成为他们的旅游打卡必去之地。

  四、举一反三

  虽然说，达茂旗文物活化利用取得了部分成就，但是与其他发达地区比较，仍然存在着较大差距。

  案例一：通辽市哈民遗址（史前聚落）搭建穹顶保护棚，复原 5000 年前房屋场景，举办“史前厨房”互动体验，入选“全国考古遗址保护展示十佳案例”。如达茂旗敖伦苏木古城遗址被纳入到“蒙古族族源”研究课题，将来吸引的专家学者及在历史、考古、文化、民俗、建筑、交通等方面提升较高的地位。因此深挖敖伦苏木古城的文化内涵及编制《达茂旗文物保护长期规划》是非常有必要。

  案例二：鄂尔多斯青铜器博物馆推出“骑射文物电竞游戏”，青少年用户超 30 万，文创销售额破千万。如达茂旗岩画是开发文创产品和非遗传承的好载体，达茂旗现阶段保护、利用和活化最为不成熟。因此岩画不仅仅记录在书本上和安置在博物馆，还需文旅部门及企业研究+数字+文创，让古老的岩画动起来，唱起来，开口说话。

  案例三：呼伦贝尔草原遗址区试点“低干扰活化 ”，旅游收益按比例反哺生态修复。达茂旗众多文物都在草原复地，且达尔汗苏木已经注册成功了百万亩有机草场和发行了全国第一张草票， 以文物+生态的方式发展牧业经济的同时吸引更多草原自驾游、深度游，让文物更有生命力。

签 发 人：常虹

承办部门：达茂联合旗人民政府

承 办 人：孙佳敏

电    话：0472-6211196

达茂联合旗人民政府

2025年6 月9 日