达茂联合旗人民政府
对政协包头市十四届四次会议
第 68 号提案的答复
王建军委员：
您提出的关于落实农村牧区嘎查村卫生室医生编制的提案收悉，现答复如下：
一、基本情况
我旗现有一体化管理的村卫生室 33 所，乡村医生 32 人，所有卫生室均实施“ 乡聘村用”,其中取得执业（助理） 医师资格的村医 15 人，村医队伍中具备执业助理医师资格占比 46%。村医平均年龄为 56 岁，其中 50 岁以下（含 50 岁）9 人；60 岁以下（含 60 岁）12 人；70 岁以下（含 70 岁）11 人。村医收入来源主要为基本公共卫生服务补助资金和一体化卫生室基本药物制度补助资金。
二、采取措施
一是我旗已按照内蒙古自治区卫健委《关于继续做好大学生乡村医生专项计划编制保障工作的通知》要求，结合我旗实际情况重新核定乡镇卫生院人员编制，落实“ 乡聘村用”政策，并开展大学生乡村医生专项计划，通过自治区统一招聘的方式吸引医学专业高校毕业生到村卫生室工作，并将其纳入乡镇卫生院事业编制。但目前我旗无空编制，待有空编时，及时按照要求上报市卫生健康委员会，并通过自治区统一开展招聘工作。
二是目前上级未下发未乡村医生给予补助的政策性相关文件，待有此类政策时按照政策执行，以保障他们的基本生活需求。
三是目前没有收到上级下发的政策性文件，待有此类政策时按照政策执行，以解决他们的养老顾虑，促进乡村医生队伍的更新换代和健康发展。
三、取得成果
探索建立乡村医生收入动态调整机制，将其纳入基层医疗卫生机构薪酬体系，落实公共卫生服务等补助政策。同步推进乡村医生参加基本养老保险，通过财政补贴等方式提高缴费档次，逐步构建“基础收入+绩效激励+社会保障”的保障体系，稳定乡村医生队伍。
四、举一反三
一是稳定基层医疗人才队伍。提高待遇和解决身份编制可直接减少人才流失，吸引更多医学毕业生投身乡村医疗，特别是通过大学生村医专项计划、入编政策及年薪保障，逐步缓解“村医荒”的问题。同时，完善养老保险、住房补贴等保障措施，能消除村医后顾之忧，增强职业稳定性。二是提升基层医疗卫生服务质量。薪资与福利的改善可激发村医工作积极性，使其更专注于医疗服务和公共卫生任务，减少“半农半医”状态下的精力分散。此外，待遇提升结合培训进修、职称晋升等政策，有助于提高村医专业技能，促进签约服务模式推广，增强农村居民健康管理的连续性和有效性。三是促进乡村振兴与社会公平。保障村医待遇能够缩小城乡医疗资源差距，推动基本医疗服务均等化，使农村居民就近获得可靠医疗保障，减少因病致贫风险，间接助力乡村振兴战略实施。四是优化医疗资源配置效率。通过定向培养、学费减免等政策吸引人才扎根基层，可减少城市医疗资源过度集中现象，形成更合理的分级诊疗体系，缓解上级医疗机构压力。
签 发 人：刘亮
承办部门：达茂联合旗人民政府
承 办 人：安紫瑄
电 话：0472-8423818
达茂联合旗人民政府
2025年7月8日
