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关于对政协包头市第十四届委员会第六次会议第161号提案的答复
赵永欣委员：
您提出的《关于健全基层微治理机制的提案》已收悉，现答复如下：
一、基本情况
东河区作为包头市的老城区，总面积为470平方公里，下辖2个镇、12个街道，共有49个行政村、66个社区，常住人口48.37万。区内生活着蒙古族、汉族、回族、满族、朝鲜族等32个民族。在推进基层治理过程中，东河区始终立足实际、聚焦群众需求，探索形成“党小组引领、网格员负责、楼栋（单元、联户）长协同”的三位一体基层微治理机制。通过强化党建引领，推动治理力量下沉、服务触角向末梢延伸，有效激活了基层治理的“神经末梢”，破解了治理过程中的难点堵点，切实打通了服务群众的“最后一米”，努力走出一条精细化、精准化、高效化的基层治理新路径，为后续各项工作的深入开展奠定了坚实基础。
二、采取措施
重点针对提案提出的问题和建议，结合我区基层治理工作实际，精准采取以下对应措施：
（一）关于提案中建议一：完善运行机制，推动职责流程规范清晰
一是构建“党小组+网格员+楼栋（单元、联户）长”的“铁三角”微治理体系，清晰划分职责边界。制定网格治理骨干权责清单，明确网格党小组统筹引领、网格员巡查处置、楼栋（单元、联户）长民情收集的核心职责。二是推进流程规范化建设，制定网格治理标准化工作指引和协同流程图，建立“网格—社区—街道—区级”分级处置机制。三是强化基层治理队伍业务能力建设，常态化开展业务指导和培训，采取理论讲解、实操演练、专题授课等多种方式，围绕矛盾纠纷化解、应急救助、政策解读、平台操作等内容开展培训。
（二）关于提案中建议二：健全排查体系，实现风险隐患源头化解
一是推行“日常巡查走访+重点时段排查+专项领域摸排”“铺网式全面摸排+针对性重点排查”等模式，确保排查无死角、无盲区。二是聚焦婚姻家庭、邻里纠纷、公共安全、消防安全、物业纠纷等重点领域，开展专项排查和动态监测，及时捕捉风险隐患线索。三是推行“未诉先办”机制，通过网格员日常走访主动排查隐患、收集诉求，提前介入处置，从源头减少信访问题。
（三）关于提案中建议三：整合社会资源，构建多元协同共治格局
一是构建“街道（镇）党工委统筹、社区（村）党委主导、网格党小组落实”的三级联动机制，健全街道（镇）党建、社区党建联席会等机制，定期召开会议搭建沟通协作平台。二是推动公安、司法、城管、人社、卫健、市场监督等核心职能部门资源下沉，融入网格管理体系，搭建诉求受理平台，开通“民声意见箱”、建立12345工单台账、推动居民网格微信群的组建，及时回应群众急难愁盼。三是培育孵化社区社会组织，引入专业社工机构，规范引导志愿者队伍，在矛盾调解、养老服务、儿童关爱、文化服务等领域提供专业服务；健全社区党委、业委会与物业公司三方联动机制，推动物业党建联建，参与基层微治理。
（四）关于提案中建议四：加强队伍建设，提升基层服务专业能力
一是结合考核结果差异化发放补贴，健全考核评价体系，将履职情况与绩效、评优评先挂钩。二是采取“线上+线下”相结合的模式，开展政策宣讲、普法宣传、实操演练等活动，提升培训实效；针对网格员、社区工作者、“铁三角”成员等不同群体，开展针对性培训。三是部分街镇探索与本地资源联动，为基层治理人才培育提供支撑，助力基层微治理机制长效运行。
（五）关于提案中建议五：强化跟踪评估，确保治理实践持续优化
一是畅通群众评价渠道，通过入户走访、问卷调查、电话回访、民情恳谈会、微信公众号、居民议事会反馈等形式，广泛收集群众意见建议，将群众满意度作为评估核心指标。二是通过现场观摩会、经验交流会、微信公众号、专题交流、案例推送等渠道，广泛宣传先进典型和创新经验，发挥示范引领作用。三是对未化解矛盾、突出问题实行“一案一策”攻坚，补齐治理短板，提升治理精细化、现代化水平。
三、取得成效
一是构建“党小组+网格员+单元长”微治理架构，制定《构建“一核心三矩阵”共同体模式，赋能党建引领基层微循环治理工作方案》，建立“问题收集－响应反馈－协调处置－责任倒查”全链条闭环机制，全区12街镇66个社区846个网格实现治理全覆盖。通过常态化开展理论讲解、实操演练、专题授课等多样化培训，聚焦矛盾纠纷化解、应急救助、政策解读等核心内容，基层治理骨干的专业素养和实操能力全面增强，实现岗前业务培训100%。
二是常态化开展入户走访排查，精准掌握网格内人、房、事、物、组织等基础信息，对特殊重点人群实现排查见底、动态管控，确保风险隐患早发现、早预警、早处置。“未诉先办”机制落地见效，信访问题源头减少，通过网格员日常走访主动排查隐患、收集诉求，提前介入处置民生痛点，推动信访积案化解，辖区12345政务服务便民热线举报量同比下降，信访案件办结率持续提升。2025年度处办“12345”工单3.4万件，办结率提至98.3%，办理时长缩短60%。信访事项化解率超80%，财神庙街道四级接力代办入选全国典型。
三是健全党建联席会、多方协调会等沟通协作平台，推广“需求、资源、项目”三项清单制度，推动辖区单位、学校、企业、卫生服务中心等共建共享，累计解决老旧小区改造、地下管网维修等民生难题，形成“有事一起商、难题一起解”的良好治理生态。推动物业党建联建，开展志愿服务、法律援助、义剪义诊等活动，如：南圪洞街道南龙王庙社区入选自治区党建引领“专业社工+志愿服务”融合试点，打造医企“洞”养老服务品牌，构建多元养老服务体系。
四是针对网格员、社区工作者、“铁三角”成员等不同群体，开展政策宣讲、普法宣传、实操演练等针对性培训，运用能力明显增强，能精准对接群众需求、高效处置基层事务；推进与本地资源联动，组织基层干部参加职业资格辅导，建立能人数据库，分类组建特色服务队，开展实务练兵，培育本土化治理人才。截至目前，全区社区工作人员持有社工证初级282人，中级76人，已登记入库备案。
五是通过现场观摩会、经验交流会、新媒体平台、案例推送等渠道，广泛宣传基层微治理创新经验和先进典型，建立创新案例库，提炼可复制、可推广的治理模式，部分街镇经验做法被市级媒体专题报道，在全市范围内推广，推动全区基层治理水平整体提升。如：和平路街道持续提升基层干部业务能力与服务水平，相关经验做法被《内蒙古法制报》专题报道。
四、举一反三
下一步，东河区政府将持续完善运行机制，细化权责清单和工作流程，优化治理模式。进一步整合社会资源，健全激励机制，拓宽社会力量参与渠道，强化队伍建设，持续开展专业化培训，健全激励保障政策，推动构建基层治理共同体，筑牢基层治理根基。
签 发 人：赵丽霞
承办部门：东河区人民政府办公室
承 办 人：侯硕楠
联系电话：4388510
包头市东河区人民政府办公室
2026年4月13日
