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关于对政协包头市第十四届委员会第六次会议第377号提案的答复
唐晓军委员：
您提出的《关于利用东河火车站优势打造太平寺站北路维多利商圈振兴老区的提案》已收悉，现答复如下：
一、基本情况
东河区属于包头市老城区，面积470平方公里，常住人口约48.4万人，辖区2个镇、12个街道，49个行政村、66个社区，现有大型商场20家（含2家商业综合体），大型超市7家，乡镇商贸中心2个。目前，已形成巴彦塔拉大街商贸集聚区、东百传统商贸商圈、包头金街自治区商业步行街和旅游休闲街区、青山路东河段新型服务业集聚区4大商贸集聚区。同步布局毛凤章村凤凰城商业街、东河区佰乐福超市南海分店2个村级集贸市场及345个村级便利店，全方位满足城乡居民衣、食、住、行多维需求。
二、采取措施
（一）关于提案中建议一：优化交通衔接
东河火车站与太平寺商业圈通过新开、调整改造线路，已形成交通微循环。目前由包头东站始发途经太平寺商圈的公交线路有10路、16路、17路、24路等13条公交线路，分别开往市五区不同方向，在火车站候车廊处设置有清晰的公交乘车指引标识，方便广大市民乘坐。以上各条线路均有效串联我市各大景区、工业园区、包百、东百、娜玲、王府井、维多利等多个商圈，满足沿线居民的公交出行需求，显著提升我市旅游通达性与营商便利性。
（二）关于提案中建议二：挖掘文化特色
我区立足老包头文化发祥地的独特优势，依托火车站区域优势提炼老包头文化元素，利用街道+社区文化阵地资源优势，通过常态化开展主题活动、设置历史展示墙以景化物、以文化展现老包头历史变迁与民俗风情，不断丰富区域文化内涵。
（三）关于提案中建议三：发展站前商业
东河区依托摩尔城、吾悦广场两大综合体及太平寺、东百、通顺等多家传统商贸商场，已集聚8大商业批发零售载体，形成近15万平方米营业规模、5000户商户、万人就业的商贸格局，主营服装百货、日用家居等业态。近年通过业态整合升级，推动传统零售向购物、休闲、餐饮、文旅多元融合发展；同步对包头金街、红街、三官庙等街区统一规划亮化，联动两大综合体与传统商场提档改造，分层打造核心商业、银发经济、服装百货、生活体验、餐饮休闲等特色片区，并串联街区打造红色旅游观摩带，激活老城区商贸活力。关于站前商业综合体规划建设事宜，包头东河站已被认定为不可移动文物，依据文物保护相关法规，建设选址须避让文物保护范围，坚持文物保护优先原则，严禁商业开发破坏文物本体及历史风貌。后续如有配套建设需求，将严格依法制定原址保护方案，报文物主管部门审批后依规实施，坚决杜绝违规及破坏性开发。
（四）关于提案中建议四：推动产业融合
依托东河火车站、长途汽运站、国际集装箱转运站等货运功能，对接物流企业，为各商圈商户提供高效、低成本的物流服务，降低商户运营成本，目前已完成物流合作方案制定。近年来，我区积极引导商户按需搭建直播场景，并组织开展抖音、快手、视频号等短视频创作与直播带货专题培训，形成短视频宣推、直播带货、达人探店等全媒体矩阵推广，畅通线上引流、线下转化、到店消费闭环，切实促进实体经济转型升级。2025年，我区联动快手达人九儿，以线上直播形式，为太平寺、东百、通顺、环西等重点商场及商户开展尾货专场清仓促销，拓宽销售渠道、提振消费人气。
（五）关于提案中建议五：举办主题活动
近年来，我区多角度开展各类促消费活动，举办民俗文化节、特色美食节、西口文化节、年货大集等主题活动。在重要节日建立商圈商户活动联动机制，鼓励商户参与活动、推出优惠，提升商圈知名度和人气，带动消费增长。依托火车站区域优势，定期开展“石榴红邻里文化大集”、“马踏春风闹元宵，邻里同乐一家亲”、“马上有福”等各类群众文化活动20余场，丰富区域文化生活，吸引周边居民及太平寺商业圈的商户参与，以文化活动聚人气、促消费。
（六）关于提案中建议六：政策扶持引导
积极对接上级部门应用好各项优惠政策，对所有商贸企业在商圈提升改造、基础设施设备更新、租金补贴、税收减免、创业扶持等方面，只要符合政策条件，全部给与支持。同时加强市场监管，规范经营秩序，优化营商环境，营造公平、有序、诚信的商业氛围，助力商圈发展壮大。
三、取得成效
一是包头东河站已认定为第四次全国文物普查中新发现的文物点，有效保障文物真实性、完整性。东河火车站与太平寺、站北路、维多利商圈联动发展成效初步显现，交通微循环持续优化，文化特色有效彰显，商业业态稳步提升，主题消费和夜间经济日趋活跃，商圈人气与消费活力明显增强。2025年我区积极开展以旧换新促消费活动，对汽车、家电、家装厨卫、电动自行车四大行业进行广泛征集和宣传并进行遴选，共有60家企业参与以旧换新活动，销售额达63237.14万元。2026年1—3月累计开展促消费活动30余场，实现销售额0.79亿元。
二是超长期特别国债资金支持设备更新项目申报。按照自治区发改委《关于做好2026年超长期特别国债资金支持设备更新项目申报和审核筛选等工作的通知》，我区温州商贸城、东百商城2家企业符合申报条件，预计投入资金239万元，拟争取资金35.85万元。
三是现代商贸流通体系项目申报。按照《包头市现代商贸流通体系试点城市实施方案》，我区积极申报包头市平远物资回收有限责任公司再生铝回收加工项目（完善城乡再生资源回收体系）、包头市环西工贸有限责任公司环西智慧新零售生活体验中心升级项目（推动城乡商贸流通融合发展）、包头市农惠市场管理服务有限公司站北路智慧农贸市场升级改造与农副产品全产业链完善项目（推动城乡商贸流通融合发展）、包头万博商业管理有限公司青山吾悦广场智慧化设备升级改造及新型业态引进项目（推动城乡商贸流通融合发展）等12个项目，预计投入资金63980万元，拟争取资金19194万元。
四、举一反三
下一步，东河区政府将坚决贯彻落实上级各项工作部署，积极把成熟商圈打造经验与运营模式全面推广至辖区各类老旧商圈，坚持以点带面、示范引领，统筹推进城市更新提质与消费市场扩容深度融合，持续完善老城区综合服务功能，全面赋能区域经济高质量发展。
签 发 人：孙熙麟
承办部门：东河区人民政府办公室
承 办 人：侯硕楠
联系电话：4388510
包头市东河区人民政府办公室
2026年5月27日
