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包头市东河区人民政府办公室
关于对政协包头市第十四届委员会第六次会议第368号提案的答复
李丽娟委员：
您提出的《关于盘活农村闲置用地，助推“千万工程”实施的提案》已收悉，现答复如下：
二、采取措施
（一）关于提案中建议一：全面摸底，建好台账
东河区河东镇、沙尔沁镇组织各村“两委”及相关工作人员，对全镇所有村开展农村集体建设用地闲置情况自主摸排，严格落实“不漏一村、不落一地”的工作要求，确保摸排范围全覆盖。同步建立健全台账管理体系，详细梳理闲置集体建设用地相关信息，建立完善闲置集体建设用地台账，明确每处闲置用地的具体位置、面积、权属、现状及处置方向，为后续合理处置、高效利用闲置资源提供了坚实的数据支撑。
（二）关于提案中建议二：分类施策，集中整治
结合各村闲置用地实际情况，采取“一地一议、一地一策”原则，对不同类型的闲置建设用地实施差异化整治，不搞“一刀切”。充分依据各村土地规划和土地性质，因地制宜储备可行性项目。一是优化土地规划调整，在政策允许范围内，将部分闲置土地调整为建设用地，为后续农业用地转建设用地奠定坚实基础。二是针对面积较小的闲置地块，在进一步加大招商引资力度的基础上，坚持“一地一策”精准盘活。对需要明确使用权属的地块，由村内依法解除原承包关系，清理地上建筑物及附属设施，保障入驻企业能够快速落地、开工建设、投产使用。
（三）关于提案中建议三：多措并举，盘活利用
一是结合产业发展实际，积极对接市场主体，探索闲置建设用地盘活路径，重点推进闲置厂房改造利用，培育乡村特色产业项目，推动闲置资源向生产经营资产转化。二是盘活农房，激发乡村发展内生动力。鼓励通过出租、入股等方式，依托生态资源，打造乡愁民宿、研学基地等业态，推动农房与文旅产业深度融合，拓宽农民增收渠道。三是盘活集体闲置资产，壮大村集体经济实力。积极争取村集体发展项目，针对旧村部、旧校舍等集体闲置用房，通过公开流转、合作开发等方式，改造为村级养老服务站、产业孵化基地、冷链仓储点等，提升集体资产利用效率，增强村集体经济造血能力。
三、取得成效
截至目前，东河区在农村集体闲置建设用地整治盘活工作中取得初步成效，切实推动闲置资源“活起来”、集体经济“强起来”、农户收入“增起来”。
一是河东镇2026年完成2处闲置用地整治工作，分别为王大汉村仓储库房建设项目、臭水井村设施农业项目，目前两个项目正有序推进招标相关工作。2024年盘活的上古城湾村仓储库房项目已正式投入使用，每月可有效带动周边农户增收2400元；壕赖沟村高效农业园部分温室大棚通过积极开展招商引资工作，成功引进专业技术型农业企业，目前已与青岛豪晨堃润现代农业科技开发有限公司签订五年期租赁合同，租赁温室大棚18栋，有效盘活闲置土地资源，切实带动村集体经济稳步增收。
二是沙尔沁镇通过多方招商引资，出租大巴拉盖村集体土地106.54亩，为村集体增加收入4.62万元。充分利用三村原果园用地，通过规范办理设施农业用地手续，成功盘活村集体土地6亩，拟建设肉兔养殖场，项目建成后预计每年可增加村集体经济收入5万元。
下一步，东河将持续发力、久久为功，动态更新闲置建设用地台账，不断拓展闲置资源盘活新业态、新路径，加强部门协同配合，持续深化农村闲置用地盘活工作，切实把闲置资源转化为发展优势，为“千万工程”纵深推进和乡村全面振兴贡献力量。
签 发 人：呼格吉乐
承办部门：东河区人民政府办公室
承 办 人：付曌慧
联系电话：0472-4388510
包头市东河区人民政府办公室
2026年4月14日
