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包头市东河区人民政府办公室
关于对政协包头市第十四届委员会第六次会议
第300号提案的答复
李轶委员：
您提出的《关于落实国家“双碳”战略，加快发展包头市资源循环产业，开展“城市矿产”示范基地升级行动，推进“无废城市”建设的提案》已收悉，现答复如下：
一、基本情况
包头铝业产业园区（东河区）于2003年建园，规划面积20.33平方公里，2014年获批自治区唯一的国家级“城市矿产”示范基地。当前，全市再生资源、稀土永磁电机替换、风电与动力电池退役等资源化利用潜力巨大，但产业仍处于起步阶段。铝业园区以资源循环产业发展为重要抓手，持续落实“双碳”战略、推动绿色低碳转型。
二、采取措施
（一）关于提案中建议一：强化顶层设计与系统谋划，构建高效协同推进机制
一是建立管理协同机制。积极推动建立跨部门信息共享机制，整合再生资源回收、固废处置、企业产能等数据，实现全流程监管。二是编制专项规划。市、区两级先后出台“无废城市”建设试点实施方案，区级方案明确推动“城市矿产”示范基地建设。2019年包头市印发《包头市人民政府办公室关于印发包头市“无废城市”建设试点实施方案的通知》（包府办发〔2019〕82号），制定《包头市“无废城市”建设试点任务分解表》，由各责任部门推动“无废城市”建设，促进保障包头“无废城市”发展建设；2023年东河区印发《包头市东河区“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》（包东政发〔2020〕118号），由区级各部门协调推动“城市矿产”示范基地建设。三是优化回收网络。以波普等龙头企业为引领，引导“城市矿产”基地再生资源企业参与回收网络建设，规范整合回收模式，科学布局回收站点，构建“集散中心—中转站—回收点”一体化体系，推广“互联网+资源回收”。
（二）关于提案中建议二：聚焦重点领域与关键环节，打造特色鲜明循环产业链
一是实施稀土废料“回家”工程。布局稀土废料、报废机动车、新能源电池、风电设备专属回收站点，严防稀土废料外流，推动三级回收体系。二是优化产业布局。聚焦重点领域与关键环节，积极培育退役风电光伏设备拆解、再生铝、再制造等产业，构建 “拆解 — 资源化 — 再制造” 闭环产业链。三是推动“城市矿产”示范基地提质升级，在现有废钢铁、废旧金属、废旧橡胶塑料、固废回收综合利用四条产业链基础上，布局退役新能源装备产业，对接蒙能、内蒙电力等企业，力争“十五五”期间基本建成规模化、体系化的再生资源产业发展格局。
（三）关于提案中建议三：突出科技创新与平台建设，增强产业核心竞争力
一是推动政企研联动。围绕精细拆解、有价金属提取等“卡脖子”装备和技术突破，推动地方与高校、科研院所、龙头企业的联动共享机制，提升智能化水平。二是强化成果转化。积极争取资源循环产业科技方面上级资金，支持企业开展技术改造、工艺升级和绿色技术应用。三是培育专精特新企业，建立资源循环科技企业培育库，提供专利申请、人才引育等全方位服务，鼓励企业开展核心技术研发，提升产业自主创新能力与核心竞争力。
（四）关于提案中建议四：优化政策供给与服务保障，激发市场主体活力
一是加大资金支持。积极对接上级部门、金融机构，为重点项目争取固定资产投资补贴、贷款贴息等支持。二是强化行业监管，落实再生资源回收经营者备案制度，规范废钢铁、废有色金属等回收加工行业管理，强化固废信息化追溯，严打非法拆解。三是优化审批服务。一企一策提供“一对一”服务专员，提供从立项到落地的全周期服务，全力保障用地、建设等要素。
（五）关于提案中建议五：深化开放合作与区域协同，融入全国循环发展大局
一是做强龙头企业。支持波普、华源天鹿等龙头企业提质扩容，提质扩容再生资源产业发展。顶格招商引进优质项目，主动对接河南、江苏、四川等地区优质企业，引进符合“城市矿产”基地定位的大项目、好项目。二是共建区域循环产业走廊。联合呼和浩特、鄂尔多斯、乌海，探索固废跨市转运补贴与产能共享机制。
三、取得成效
通过一系列举措，东河资源循环产业初见成效。多部门协同格局基本形成，出台专项规划及配套政策6项。回收网络逐步健全，建成标准化再生资源回收站点和专属分拣中心，有效遏制资源外流。铝业园区“城市矿产”示范基地已形成废钢铁、废旧金属、废旧橡胶塑料、固废综合利用四条产业链，推动6个重点项目加快建设：波普和丰120万吨地聚物胶凝材料及20万吨脱硫石膏综合利用项目；华翔再生资源年拆解3万辆报废机动车及塑料橡胶破碎分选项目；华源天鹿铝灰资源化利用项目；平远物资废旧金属回收项目；包铝再生铝回收利用项目。
四、举一反三
下一步，我区将构建长效推进机制，完善协同治理体系，深化跨部门、跨区域联动，积极争取上级政策扶持。攻坚产业薄弱环节，完善全域回收网络，破解新能源退役设备处置难题，提升稀土和工业固废资源化水平。强化科技创新驱动，加大核心技术研发投入，加快成果转化，培育龙头企业和专精特新企业。深化“城市矿产”示范基地升级与“无废城市”建设融合发展，严格落实“双碳”目标，推动工业绿色低碳转型。
签 发 人：武国栋
承办部门：东河区人民政府办公室
承 办 人：付曌慧
联系电话：4388510
包头市东河区人民政府办公室
2026年5月19日
