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包头市东河区人民政府
关于对包头市政协十四届四次会议第0463号
提案的答复
王誉嘉委员：
您提出的《关于关注精神病患者对社会危害的提案》已收悉，现答复如下：
一、基本情况
东河区辖区内总人口数为48万人，严重精神障碍患者在册人数为2556人，检出率5.31‰（达标率5.3‰）。患者规范管理率98.54%（达标率97.5%）、面访率98.54%（达标率98%）、体检率94.49%（达标率90%）、服药率97.92%（达标率94%）、规律服药率97.57%（达标率94%）；在册精神分裂症服药率97.45%（达标率94%），在册精神分裂患者规律服药率97.07%（达标率94%），各项指标均达到目标要求。
近年来，随着社会竞争压力加大和生活节奏加快，精神疾病发病率呈上升趋势，部分患者家庭监护无力，导致精神病患者肇事肇祸事件偶有发生，给社会公共安全带来一定隐患。同时，公众对精神疾病的认知度较低、患者医从性差等问题也较为突出，严重影响精神疾病的预防、治疗和康复。对此，东河区高度重视，认真研究，积极采取措施加以解决。
二、采取措施
（一）强化协同治理夯实服务网络。一是建立健全政府领导、部门合作、社会参与的精神卫生综合管理工作机制，明确工作职责，形成政府组织领导、各部门齐抓共管的精神卫生综合服务管理工作格局。二是提升基层医疗卫生机构精神卫生服务能力，落实双向转诊制度，实行精神科医师与精防人员结对指导，构建覆盖城乡的精神卫生服务网络。
（二）加强精神障碍患者服务管理。构建严重精神障碍患者登记报告制度，由基层医疗卫生机构精防人员或签约家庭医师为辖区内有固定居所并连续居住半年以上的严重精神障碍患者建立健康档案，开展日常随访管理服务。
（三）创新服务机制深化医社康融合。在精神卫生医疗机构的指导和帮扶下探索建立精神卫生医疗机构、社区康复机构、社会组织和家庭相互支持的精神康复服务模式，完善医院康复和社区康复服务相衔接的服务机制，为患者提供便捷可及的康复训练指导服务。
（四）落实精神疾病监护人责任。对已建档的患者征求患者本人和（或）监护人同意并签署参加严重精神障碍管理治疗服务知情同意书。以举办讲座、发放宣传单、场景模拟等多种形式开展家属护理教育工作，加强对患者及监护人的健康教育，使其了解精神疾病的病因、症状、治疗方法及预后，提高患者及监护人对疾病的认知度和治疗依从性，预防和减少肇事肇祸事件发生。
（五）加强资金使用与政策支持。统筹安排中央财政补助资金，确保专款专用，为贫困的严重精神障碍患者提供用药。同时，落实相关救治救助政策，组织民政、残联等部门通过减免住院治疗费用、提供药品等方式减轻患者的经济负担。
（六）开展宣传教育和早期干预。广泛开展精神卫生知识宣传普及，利用多种媒体平台，以通俗易懂的方式向公众普及精神疾病相关知识，消除社会歧视，营造理解、接纳、关爱精神疾病患者的良好社会氛围，同时提高公众对精神疾病早期识别和干预的能力，做到早发现、早诊断、早治疗。
三、取得成果
（一）组织机构不断健全。一是建立完善精神卫生综合管理小组，成立由分管副区长任组长，政法、公安、卫健、民政、残联、街道等有关负责同志为成员的工作领导小组，每年召开2次党委政府参加的多部门领导小组协调会议，研究解决工作中存在问题和困难。二是辖区内14个街镇牵头，组成由政法、卫健、公安、民政、残联等单位参与的精神卫生综合管理小组，并指导村（居）民委员会建立由网格员、精防人员、派出所民警、民政干事、残疾人专委、家属、志愿者等组成患者关爱帮扶小组，联合开展严重精神障碍患者管理治疗服务，每季度召开1次工作例会，建立协同配合机制和信息共享机制。
（二）深化专科帮扶机制。一是建立包头市第六医院与镇卫生院、社区卫生服务中心双向转诊机制，畅通转诊渠道，医院—社区无缝衔接，实现“病重治疗在医院，康复管理在社区”的服务模式。二是包头市第六医院为社区卫生服务中心、乡镇卫生院提供技术支持与指导，实现专科医师与社区精神卫生防治人员的服务衔接。
（三）部门联合筛查信息。基层精防人员充分依靠镇街道及村社区和综治、民政、残联等部门搜集信息，采取有效方式进行筛查，对发现70余名疑似精神障碍患者填写线索调查登记表，东河区协调包头市第六医院为疑似严重精神障碍患者诊断复核、危险评估提供技术支持，对明确诊断30余名患者登记建档，并纳入国家严重精神障碍信息系统管理。
（四）建立精神康复站。东河区53家基层医疗卫生机构均设立了精神康复站，为病情稳定的患者提供精神康复服务，为接受康复服务的精神患者进行评估，制订康复训练计划，开展疾病认知、服药管理、基本生活技能、人际交往和身体功能等训练，2024年超70%的患者参与了社区组织开展的精神康复训练指导工作。
（五）扩大宣传教育范围。在第33个世界精神卫生日当日，依托各社区卫生服务中心、乡镇卫生院和其他基层组织，利用传统媒体和互联网等新媒体广泛开展精神疾病防治知识和技能宣传，扩大了宣传教育覆盖范围。
（六）救助政策落实到位。2024年东河区共为54名严重精神障碍患者发放了7万余元的精神一类药品。同时，对140名精神残疾患者提供了12万余元的门诊药物治疗救助，切实降低了家庭贫困患者的经济负担。
四、举一反三
一是增强社区康复服务队伍。探索政府购买服务或组建志愿者服务队伍，积极支持和引导社会组织参与社区康复服务，吸引专业社会工作者和志愿者参与精神障碍患者社区康复服务。
二是建立个案管理团队。由基层医疗卫生机构精神卫生防治人员、心理治疗师、康复师、社会工作者、全科医师和基层人员（居/村委会干部、民政专干、民警、助残员、网格员、志愿者等）组成。个案管理团队在精神科医师指导下制订个案管理计划，明确团队成员职责，及时评估患者现况、帮助患者早日回归社会。
签 发 人：赵丽霞
承办部门：包头市东河区人民政府
承 办 人：张靛
联系电话：0472—4388510
包头市东河区人民政府
2025年6月12日
