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A类
对包头市十六届人大六次会议
第249号建议的答复
高昕代表：
您提出的《关于规划建设社区经济综合体提升基层服务与治理效能的建议》已收悉，现答复如下：
一、基本情况
建设社区经济综合体，既是补齐社区短板、回应民生关切的重要举措，也是盘活存量资源、激发社区内生动力的有效路径。东河区政府积极响应规划建设社区经济综合体的建议，结合辖区实际，聚焦群众急难愁盼，整合各类资源、优化服务举措，推动基层服务与治理效能持续提升。
二、采取措施
（一）关于建议一：顶层设计制定明确标准，规范老旧小区、新建社区、城乡结合部社区差异化布局
针对东河区街道、社区、小区不同特点，坚持因地制宜、分类施策，扎实开展社区服务布局规划工作。一是全面摸排辖区各社区基础条件、人口结构、服务需求等情况，制定贴合辖区实际的社区经济综合体建设推进标准。二是结合新建社区、城乡结合社区实际，实施分类建设标准，明确功能定位与建设重点。将社区经济综合体纳入街道发展规划，与城市更新、一刻钟便民生活圈建设同步推进。
（二）关于建议二：推行“政府引导+社区协同+市场运作+社会参与”模式，鼓励居民共管共治。优先配建社区食堂、日间照料服务、居家康养服务、老年活动室、托幼点等保障型业态，整合商业、服务、文化、智慧管理功能
一是积极搭建街道、社区、居民、企业多方沟通议事平台，鼓励居民全程参与综合体建设规划、业态布局、运营监督等环节。明确居民、运营主体、社区的权利与义务，规范服务收费、设施维护、投诉处理等流程，确保综合体运营公开透明、规范有序。二是鼓励各街镇在综合体内设立居民议事厅、邻里活动室，定期召开居民议事会、座谈会，畅通居民参与综合体规划、运营、监督的渠道，强化居民归属感。三是结合各社区需求，重点打造社区食堂、日间照料服务、居家康养服务、老年活动室等，解决老年人就餐、休闲、照料难题。同时，鼓励各街镇积极对接辖区内闲置用房产权单位，逐步推进托幼点、居家康养服务站的建设，实现“一老一小”服务全覆盖。
（三）关于建议三：纳入城市更新等重点项目，给予用地、审批、“居家康养各类专项资金补贴”到位，重点培育支持专业服务机构，扶持提供普惠性民生服务的经营主体
一是强化上级政策对接争取，将社区经济综合体建设项目纳入城市更新、完整社区、居家康养等重点项目库，争取要素与资金支持。通过发放运营补贴、评定示范餐厅等方式，奖励优秀社区餐厅运营，更好服务辖区老年人。二是盘活小区闲置公共用房资源，通过招商引资等方式，围绕便民服务、品质消费、文化体验、公共服务等，引进普惠性民生服务经营主体，对经营主体给予场地、政策等方面的扶持，引导其规范运营、提升服务品质，满足居民日常生活需求。
三、取得成果
一是摸底调研全覆盖，规划编制更精准。各街镇已全面完成辖区内社区现状摸底工作，建立“一社区一档案”，通过入户走访、电话回访等方式摸排更新人口台账，全面精准掌握居民基础信息、服务需求等情况，为社区经济综合体建设筑牢数据基础、夯实服务根基。同时，制定《东河区养老服务设施建设运行管理制度》，明确社区养老服务设施分级建设标准、老年助餐服务管理规范等内容，推动各类社区服务站点规范化、标准化运行。
二是养老服务提质效，助老保障更有力。东河区辖区内14个街镇、66个社区，已建成养老服务中心（站点）60个，实现养老服务站点全覆盖。其中，12家站点结合服务需求等实际情况，通过与社会组织合作，全面优化升级服务设施，开设老年人餐厅、设置老年助餐点和老年餐桌等，已全部开展助餐服务，切实解决老年人“吃饭难”问题；21家养老服务站点通过与社区卫生服务中心深度合作，整合医疗资源，优化助医服务流程，推动助医服务提质增效，为老年人提供便捷、优质的健康服务。
三是城市更新促融合，服务能力再提升。东河区结合2026年城市更新工作，已将12个社区纳入城市更新完整社区计划，着力提升养老服务站点“六助”水平，提高老年人的满意度和便利水平。围绕“一老一小”服务，各街道引入专业性养老服务企业和社会组织运营，大力推进“家政、物业+养老服务”融合发展，逐步提升60个养老服务站点“六助”水平。同步通过发放运营补贴、评定示范餐厅等方式，奖励优秀社区餐厅运营，更好服务辖区老年人。
四、举一反三
下一步，东河区政府将全面开展社区专项体检，推行“先体检再建设”模式，精准对接群众需求，科学推进社区经济综合体建设。同时，聚焦数字化赋能和长效运营等关键环节，进一步引导社会力量参与，不断增强社区“造血”功能。
签 发 人：赵丽霞
承办部门：东河区人民政府办公室
承 办 人：付曌慧
联系电话：4388510
东河区人民政府办公室
2026年4月8日
