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A类
对包头市十六届人大六次会议
第157号建议的答复
张瑞祥代表：
您提出的《关于市区内适宜市民开展冰上活动的人工湖冬季开放的建议》已收悉，现答复如下：
一、基本情况
东河区聚焦群众冬季文体休闲需求，深耕冬季文旅资源开发，全力丰富市民冬季户外活动场景。结合区域资源实际，我区积极构建“专业冰场固定运营+南海景区冰雪乐园+历史街区冰雪民俗+河槽公益冰场”发展模式，以区全民健身中心冰场、南海湿地冰雪大世界为核心，联动东河槽公益冰场、老包头走西口历史文化街区打造全域冰雪场景，不断丰富群众冬季冰雪休闲选择。下一步，我区将统筹水域安全条件、配套设施、应急保障、运营管理等多重因素，根据辖区适宜水域，稳步推进合规人工湖冬季蓄水开放、冰上活动规范运营等相关工作。
二、采取措施
（一）关于建议一：科学筛选适宜开放的人工湖
东河区组织文旅、城管、属地街道及文旅集团，对辖区公园人工湖、城区河湖水域开展排查，统筹推动适宜场地常态化开放，着力构建多层次、广覆盖的冰雪运动空间格局。一是东河区全民健身中心设置标准化冰上运动场地，常态化开展滑冰、冰车等全民健身项目，面向学生、市民普惠开放，夯实群众冰雪运动主阵地。二是利用南海景区天然水域资源，划定4万㎡冰雪大世界专属区域，每年1月按期对外开放，开设雪圈、冰车等传统项目，新增龙虾服冰浮网红体验项目，持续丰富群众文化体育生活。三是依托东河槽打造便民免费冰雪活动点位，让群众在家门口就能参与冰雪运动，切实提升获得感和幸福感。四是打造老包头走西口历史文化街区免费冰场，配套开展西口民俗、新春市集活动，实现冰雪运动与本土民俗融合发展。
（二）关于建议二：建立专业安全保障机制
依托全民健身中心、南海景区成熟的冬季冰雪运营经验，参照人工湖冰上活动安全标准，建立完善的场地管控、安全监测、应急保障机制。一是规范分区管理。结合水域冰层厚度、水流情况，科学划定合规冰上活动区域，重点开放冰层厚实、水域平稳区域，专供市民开展滑冰车、雪圈体验等安全休闲项目。二是强化动态监测。借鉴专业冰雪场地运营标准，建立冰层常态化检测机制，定期监测冰层厚度、结构稳定性，不达安全标准坚决不开放。三是配齐保障力量。配备专职安全巡查、应急救援人员及防护设备，全程做好场地巡查、秩序维护、应急处置工作，全方位保障市民游玩安全。
（三）关于建议三：完善配套管理措施
严格划定活动准入范围，建立冰面日常保洁机制，持续保持场地环境整洁。深挖地域民俗资源，将冰雪体验项目融入新春庙会、非遗展演等特色活动，实现冰雪运动与历史民俗有机融合，丰富冬季文旅活动业态。持续升级冬季冰雪文旅产品，打造高品质、亲民化的冬季冰雪休闲场景，最大限度满足市民冰上活动需求。
（四）关于建议四：强化宣传引导
通过官方政务平台、本地自媒体、文旅达人推广等多渠道，全方位普及冬季冰上活动安全知识、场地管理规范及高危行为禁令。重点针对青少年群体开展安全科普，引导市民自觉杜绝冰上摩托、冰面野钓、私自进入未开放水域等危险行为，倡导文明、安全、有序参与冰上冰雪活动，营造规范有序的冬季户外休闲氛围。
三、取得成果
一是南海景区冰雪项目成效显著。景区4万㎡冰雪乐园稳定运营，龙虾服冰浮成为网红项目，单日最高接待300人次；配套玻璃暖房落地后景区二次消费同比上涨15%，冰雪+湿地观光成为东河冬季文旅名片。二是东河区全民健身中心建成5000㎡专业滑冰场，可同时容纳800人开展冰上活动，常态化面向中小学生开设公益冰雪课堂、组织青少年滑冰实训，兼顾群众日常休闲与赛事集训需求，有力助推全民健身落地见效。
四、举一反三
下一步，我区将结合辖区水域情况，持续推进冬季冰上活动规范化、常态化、安全化发展。逐步修复完善具备潜力的人工湖场地设施，科学评估蓄水结冰开放条件；进一步健全安全管理、动态监测、应急保障、环境卫生长效管理机制，细化冰上活动规范，全力守住安全底线。同时，丰富冬季冰雪文旅业态，深耕传统冰雪民俗文化，打造更多“家门口的公益冰雪乐园”，补齐冬季青少年户外活动短板，传承本土冬季休闲文化，持续提升城市冬季活力与群众生活品质。
签 发 人：赵瑞军
承办部门：东河区人民政府办公室
承 办 人：付曌慧
联系电话：4388510
包头市东河区人民政府办公室
2026年6月26日
