包头市自然资源局
对2025年包头市十六届人大五次会议
第208号建议的答复
梁永亮代表：
您好！您第208号建议《关于盘活包头市存量商住用地的建议》收悉，首先感谢您对我市房地产市场的关心，您在《建议》中主要针对降低容积率、优化土地价格、借鉴先进地区经验等方面提出了建议，经认真研究，现答复如下：
一、科学调整城镇基准地价。在2024年1月1日公布实施的城镇基准地价更新过程中，充分考虑近年房屋销售价格、土地成交案例、产业集聚度、新业态新产业发展等因素，同时结合地价动态监测指数和二手房屋成交案例、市场需求调查及市场样点分析等多个角度。更新后地价水平与上一轮相比，商业服务业用地平均降幅7.28%；居住用地平均降幅11.85%。调整后的基准地价更符合当前土地市场行情，体现市场供需，实现地价随行就市。
二、科学合理评估土地挂牌出让价格。在出让土地价格评估过程中，密切关注房地产市场变化，充分考虑现有楼盘销售存在的送物业、送车位使用权、送车位购买优惠券等促销模式，在评估比准过程中进行相应修正，以实现挂牌价格的随行就市。
三、合法合规确定定价机制。根据《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范（试行）》的规定，出让底价可根据土地估价结果、产业政策和土地市场情况等，集体决策综合确定。同时为了充分发挥包头市国土空间规划和土地管理储备委员会的议事职能，可结合土地市场情况，弹性确定土地挂牌起始价，在评估价基础上的10%以内进行灵活调整。
四、制定支持房地产发展政策措施。充分考虑我市居民的改善性需求，结合区位、公服及市政设施配套等情况统筹考虑开发强度，适当下调容积率，以提升未来居住区开发建设品质，同时我市于2024年9月印发的《包头市关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的若干措施》中提出了“合理设置并优化容积率计算规则”、“优化建设工程设计方案审查要求，允许18层及以下住宅一楼规划建设小院和采光井”等措施。
五、优化土地挂牌政策规定。一是降低竞拍门槛，房地产用地挂牌出让时，竞买保证金按不低于起始价20%设定，出让合同签订后1个月内缴至成交价款的50%，剩余价款按照出让合同约定缴纳，最长缴款时限可自签订出让合同之日起一年内缴清。二是不再设置土地挂牌附属条件，土地挂牌出让时，原则上不设置代建公园、广场、绿地、等道路等区域性配套设施。
再次感谢您关注我市自然资源工作，在今后的工作中，希望继续得到您的支持和关心。
单位名称：包头市自然资源局
答复日期：2025年5月17日
