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包头市民政局

对包头市十六届人大三次会议

第001号建议的答复

袁国栋代表：

您好，感谢您对养老服务工作的关注与支持。市十六届人大三次会议期间，您提出的《加快推进居家社区养老服务的建议》收悉，现答复如下：

一、基本情况

截止2023年底，包头市常住人口276.17万人，其中60周岁以上老年人61.35万人，占总人口的22.21%，老龄化程度较高，呈现出老年人口基数大、增速快，高龄化、空巢化、失能化的发展态势。近年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市民政系统凝心聚力，实施积极应对人口老龄化国家战略，全力打造养老服务“包头样板”，逐步构建起居家社区机构相协调、医养康养相结合的覆盖市、县、乡、村的“四级”养老服务体系，累计建成了居家、社区、机构等各类养老服务设施707个，培育了惠德、兴胜、滨河等一批本土连锁化、标准化、规模化发展的养老企业。包头市连续获得全国第五批居家社区养老服务改革试点和基本养老服务提升行动两个国家级项目，争取到国家补贴资金3258万元。

二、居家社区养老服务情况

（一）持续推进社区养老提质增效。截止目前，全市已建成居家社区养老服务站点256个，农村牧区养老服务设施386个，康复辅具和适老化产品示范性城市客厅2个，市智慧养老服务平台1个，30%以上规模较大的养老机构开展了居家社区养老服务，部分养老机构承接运营居家社区养老服务站点，建成昆区团九养老综合服务中心、青山区自二街坊老少乐园等一批集居家、社区、机构于一体的嵌入式养老服务综合体。在培育本地专业养老机构的同时引进北京乐老汇、桃源颐养、佰佳福等品牌养老服务企业运营居家社区养老服务站点，提供文体娱乐、老年餐厅、康复护理、健康管理等专业服务，进一步拓展服务模式，丰富服务内容，较好满足了老年人就近就便、多元供给的居家社区养老服务需求，形成了青山区“老少乐园”、东河区“老小福园”、昆区“老少康育园”、九原区“老少颐惠园”等一区一品的居家社区养老服务格局。

（二）不断健全完善居家养老服务建设标准。包头市2020年获批全国第五批居家社区养老服务改革试点地区以来，落实《包头市人民政府办公室关于印发包头市新建住宅配建养老服务设施管理办法的通知》（包府办发〔2022〕107号）、《内蒙古自治区民政厅 自然资源厅 住建厅关于加强社区养老服务设施规划建设的通知》（内民政发〔2021〕75号）等文件要求，按照市、区、街道、社区四级标准，建设居家社区养老服务设施，大力构建四级居家社区养老服务体系，社区级养老服务站不少于350平米，街道级养老服务中心不少于1000平米，市和区级综合养老服务中心不少于1500平米，目前全市居家社区养老服务站点均可为辖区老年人提供助餐、助洁、助浴、助医、日间照料、文化娱乐等服务，满足社区老年人康复、保健、娱乐、就餐、日托等养老服务需求。

（三）深入推进智慧养老服务监督评价。近年来，包头市聚焦提升智慧养老服务水平，以包头市智慧养老服务平台为抓手，居家、社区、机构等养老服务实行网络化管理，2023年的居家和社区基本养老服务提升行动等居家养老服务项目的实施，主要依托市智慧养老服务平台对项目实施的全流程进行监督，确保项目按时保质保量完善。在流程监管方面，居家社区养老服务调度派单、服务场景、费用结算、满意评价等方面全部实行信息化管理，并进行电话回访，做到线下有服务，线上有监管，监管有闭环。

三、下一步工作

2024年，在居家社区养老服务方面实施提质增效工程。拓宽居家社区养老服务设施运营模式，制定出台《包头市居家社区养老服务标准化建设实施方案》，规范居家社区养老服务供给，在昆区、青山区、九原区探索建设连锁化运营、标准化管理、专业化服务的示范性社区居家养老服务网络。最大限度盘活社区、街道在养老服务方面的资源，推动养老服务企业或社会组织整体承接运营旗县区、街道、社区养老及嵌入式服务设施，形成街道养老服务中心带社区服务站链接小区服务点到老年人家庭的服务网络。举办全市老年助餐工作经验交流会，总结推广青山区科学路办事处“百家餐饮进社区 人间烟火包头宴”、土右旗黑训营村“长者饭堂”等经验做法，在全市打造评选50个助餐服务示范点位，不断完善全市居家社区养老服务，构建老年友好型社会环境。

下一步，包头市将继续贯彻落实党的二十大精神有关民生民政方面的具体工作部署与重点任务，全面贯彻落实习近平总书记考察内蒙古时的重要讲话精神，忠诚践行总书记对包头“一个创新、三个实现”重要指示，抢抓实施积极应对人口老龄化国家战略机遇，围绕打造“幸福鹿城、颐养包头”养老服务品牌，全力构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，持续提升养老服务的专业性、便利性、可及性，不断增强老年人的获得感、幸福感、安全感。