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包头市工业和信息化局
对包头市十六届人大三次会议
第213号建议的答复
孟繁英代表：
您提出的《关于增强稀土领域重大专项布局的建议》收悉，现答复如下：
一、基本情况
目前来看，尽管包头市在稀土产业发展上拥有明显的产业优势和技术优势，但上级的政策牵引作用还不够明显。一是包头市每年在稀土领域获得的自治区级项目支持经费相对较少，以2023年为例，自治区重点稀土企业承担自治区自然基金类项目获得专项支持135万元；自治区重点研发和成果转化项目合计324项，涉及重点稀土企业项目两项，获得专项支持200万元。二是稀土相关领域科技引领导向不足，《关于建设全国最大的稀土新材料基地和全球领先的稀土应用基地的意见》明确要巩固提升稀土采选冶技术优势，开展采选冶等关键技术攻关，在自治区发布的2024年度各类项目指南中，并未形成对应相关领域的研发方向。三是对国家重大专项支持经费配套不到位，为充分发挥白云鄂博稀土资源研究与综合利用全国重点实验室的高端科技力量，2022年全国重点实验室申报国家重点专项《白云鄂博多金属资源绿色高效利用集成示范》项目，需政府配套专项资金仍未到位，影响了国家重点专项项目的5条示范线建设。四是从科技成果奖评角度，对稀土资源综合利用的基础研究及创新技术的培育不够，近两年各稀土企业通过攻关取得的关键技术申报并获得的国家级、自治区科学技术成果奖不足，有的成果甚至存在“墙内开花墙外香”的现象。
二、采取措施
经自治区十四届人大二次会议审议通过，日前，自治区人民政府印发《2024年内蒙古自治区国民经济和社会发展计划》，明确政策落地、科技突围、消费和投资相互促进、诚信建设、防沙治沙和风电光伏一体化、新型能源体系建设、推进农牧业现代化、自贸区创建、温暖工程、统筹高质量发展和高水平安全等10个方面的重点任务。其中，聚焦完善产业体系，《计划》提出加快实施科技“突围”工程。强调以科技创新引领现代化产业体系建设，加快推进新型工业化，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，前瞻性发展未来产业，推动建设重点产业集群产业链。
落实京蒙协作“科技创新倍增计划”，新增共建创新平台20家。继续实施企业科技特派员行动，鼓励龙头企业牵头建设创新联合体50家以上，力争高新技术企业达到2000家、科技型中小企业达到3000家。深化科技体制改革，健全“揭榜挂帅”机制。制定未来产业发展推进方案，围绕低碳能源等领域，聚焦新型储能、氢能、高性能复合材料等方向，积极引进顶级专家、创新团队开展研发，全力做好技术攻关、产业培育、人才培养等工作。
三、取得成果
4月29日，自治区科技“突围”工程稀土点位首批14个标志性工程示范类项目在包头市启动，项目总投资2.52亿元，这标志着我区在稀土科技“突围”工程这一点位上的重点任务开始实施。
在稀土领域布局科技“突围”工程点位，是自治区党委政府立足资源禀赋，瞄准打造“全国最大的稀土新材料基地”和“全球领先的稀土应用基地”作出的重要部署。此次启动的科技“突围”项目是在自治区科技厅指导下，由包头市政府组织，通过广泛征集相关高校、科研院所、稀土学会和稀土产业链上下游企业以及相关专家意见，并邀请行业内知名专家专题论证产生，覆盖“稀土永磁电机”“高性能钕铁硼永磁材料”“镧铈等高丰度稀土元素综合应用”“熔盐电解制备稀土金属”“先进稀土晶体材料”“航空航天及航海用高性能稀土材料”6大领域，项目实施主体均具有较强科研和自筹资金实力。
在稀土永磁电机应用领域拓展方向，布局2个项目。一是“消费电子用盘式电机散热系统开发项目”，搭建国内首台套毫瓦级盘式电机智能化中试示范线，打破国外技术壁垒，实现进口替代；二是“高速飞行器舵机负载模拟器低惯量高动态响应永磁电机系统开发项目”，开发高灵敏度的舵面电机，提高高速飞行器飞行精度，提升我国在航空领域的技术实力。
在低成本高性能钕铁硼永磁材料产业化方向，布局3个项目。包括，“热流变/热轧辐向取向稀土永磁管制备技术及装备”、“复杂结构烧结稀土铁基合金的注射成形技术攻关”、“节能变频空调用高性能低重稀土永磁材料研发及应用示范”项目，重点解决稀土永磁管大批量生产难题，减少重稀土添加量，促进白色家电节能等。
在镧铈等高丰度稀土元素综合应用方向，布局5个项目。包括“高丰度镧铈在窑炉保温材料中节能技术攻关”、“稀土改性生物可降解材料专用料及制品产业化关键技术攻关”、“高密度稀土固态储氢在氢燃料电池轨道机车中的应用研究”、“稀土热管理纺织材料开发及示范应用”、“稀土彩色墨水屏产业化”项目，提升窑炉节能率，开发舒适、环保的蓄热抑菌、降温隔热稀土纺织材料等。
在熔盐电解制备稀土金属方向，布局“新型高效节能电解槽及智能冶炼集成关键技术项目”。
在先进稀土晶体材料及其产业化制备方向，布局“高品质掺钕钇铝石榴石激光晶体制备技术攻关项目”。
在航空航天及航海用高性能稀土材料制备方向，布局“耐辐照高性能钐-钴稀土永磁材料开发”以及“大尺寸、高一致性、高性能的稀土超磁致伸缩材料开发”项目。
通过稀土点位的实施，力争突破一批全国乃至全球领先的稀土应用关键核心技术，形成一批高附加值的稀土终端产品，培育一批科技型企业，形成具有国际竞争力的现代化稀土产业技术体系，抢占发展制高点。
项目的实施将有效集聚国内知名高校、科研院所、行业龙头企业等优势研发力量，帮助内蒙古企业加快掌控一批重点稀土新材料领域的关键核心技术，取得一批标志性科技成果，布局建设一批重点产业项目，提升我国在全球稀土产业价值链中的地位，形成具有国际竞争力的现代产业技术体系。
四、举一反三
以科技创新推动产业创新。打造“科技兴蒙”2.0版，发展新质生产力，出台实施科技“突围”工程工作方案。保持科技投入刚性增长，自治区本级科技支出增长20%以上。推进三大示范区建设，持续推动国家乳业技术创新中心成果转化落地，打造稀土、草业高能级科技创新平台，争取怀柔实验室内蒙古基地获得批复、省部共建草原家畜生殖调控与繁育国家重点实验室进入全国重点实验室序列。落实京蒙协作“科技创新倍增计划”，新增共建创新平台20家。继续实施企业科技特派员行动，鼓励龙头企业牵头建设创新联合体50家以上，力争高新技术企业达到2000家、科技型中小企业达到3000家。深化科技体制改革，健全“揭榜挂帅”机制。制定未来产业发展推进方案，围绕低碳能源等领域，聚焦新型储能、氢能、高性能复合材料等方向，积极引进顶级专家、创新团队开展研发，全力做好技术攻关、产业培育、人才培养等工作。
签 发 人：胡 强
承办部门：稀土产业发展科
承 办 人：刘 洋
联系电话：5618410
包头市工业和信息化局
2024年5月20日
