为深入贯彻落实党中央关于严格耕地保护、保障粮食安全的重大决策部署，近期，包头市审计局对全市高标准农田建设管理情况开展了专项审计调查。
本次审计调查纪审联动，共同发力，针对各旗县区2019年至2025年安排用于高标准农田建设及运行管护的各类资金的分配与拨付、管理与使用，建设规划与任务落实、项目选址与设计、招投标管理、施工质量与监理验收，管护机制与责任落实、管护资金落实、农田建成后利用等方面内容进行了专项审计调查。审计重点关注以下内容：
一、资金管理方面
一是资金分配与拨付。检查项目资金申报，解剖项目实际投入情况，关注是否存在“报大建小”、通过降低投资标准等方式截留挪用项目资金、转嫁配套投入责任、违规举债或长期拖欠工程款等问题。
二是资金使用。关注是否存在建设单位、施工单位虚构工程、虚增工程量、平台公司虚列名目等方式套取骗取、套取建设资金，是否存在专项资金使用不专、截留挪用、开设共管账户以拨代支等问题。
三是资金保障民生情况。关注以工代赈资金是否真正落实到务工群众，是否存在流于形式、虚报冒领等问题，是否存在资金长期拖欠等问题。
二、项目管理方面
一是规划与任务落实。关注是否存在通过虚假或重复上图入库、虚假施工虚假验收、不求实效按投资额违规折算等方式虚报瞒报项目建设数量、进度、状态，是否存在各级主管部门为应付考核层层虚报任务完成情况、审核监管流于形式等问题。
二是项目选址与设计。关注项目选址是否科学合理，是否存在脱离实际在禁止或限制区域（如生态保护红线、自然保护地、河湖管理范围、坡耕地等）建设高标准农田的问题。关注项目建设内容是否缺失或不配套，建设重点是否符合区域特点，是否存在设计内容不合理等问题。
三是招投标管理。关注招投标程序是否合规，是否存在应招标未招标、化整为零规避招标等问题，是否存在高频异常中标，标段过小过散等问题。关注中标后是否存在违规肢解拆分、层层转包、违法分包，关键岗位人员与投标承诺不符等问题。
四是施工质量与监理验收。关注建设重点不符合区域特点，在修路打井等“显绩”上过度投入，忽视地块平整、土壤改良、地力配肥等“潜绩”，是否存在施工单位偷工减料，随意降低技术标准，设施质量低劣导致财政资金损失浪费，以及由此导致建成后的高标准农田地力等级、产量等成效指标不增反降等问题。
三、管护利用方面
一是管护机制与责任落实。检查高标准农田建设项目管护机制建立运行和相关设施设备利用情况，关注建设单位或主管部门是否因地制宜制定管护管理制度办法，是否存在“只建不管”“一交了之”等情况，造成重建轻管、建管用脱节等制约农田设施长期稳定发挥效益的问题。
二是管护资金落实情况。关注管护经费是否落实，是否存在管护资金被挤占挪用、白条入账、滞留闲置等财务管理混乱问题，或因资金不到位导致农田基础设施老化失修等问题。
三是农田利用情况。关注高标准农田利用情况，是否存在建成的高标准农田未及时纳入永久基本农田特殊保护，是否存在建后撂荒等问题。
